边疆中央政府热衷赴香港招商 签约金额水分大
自2003年CEPA签署以来，边疆与香港的经济往往日趋亲密，投资协作日益便当。尤其是近年来，中央各级政府热衷赴港展开招商活动，规模庞大，局面热烈，外表看签约数字惊人，但落实效果往往打折扣。
赴港招商“前赴后继” 签约金额水分大
据不完全统计，往年以来，贵州、山东、宁夏、广西、江西、福建、黑龙江、湖南、新疆兵团等地均已组团赴港展开招商。地下报道显示，仅黔鲁宁桂四省区签约金额已超越775亿美元。假如将上述全部地域签约金额逐个相加，超千亿美元不成成绩。
假如持续计算边疆各省区市在2012年赴港招商时发布的签约金额，北京、辽宁、内蒙古、贵州、云南、江西、山东七地就已超越870亿美元。而2012年全年边疆实践投入外资总额也才957.37亿美元。
此外，以市为单位对接香港的招商会、洽谈会和活动周更是不胜枚举。2012年，遵义、北海、福州、清远、海宁、常州、辽阳、淮安等城市均赴港展开各种名义的推介活动，且均对外声称“成效明显”“硕果累累”。
对此，有香港企业家对记者表示，合同应用外资、协议应用外资的水分很大，到香港来一趟走方式搞签约，“但效果怎样样没有人晓得”。
雷声大雨点小 投资能否落地打问号
据商务部官网发布的数字，2013年1至6月，边疆共同意港商投资项目5497个，实践运用港资金额367.9亿美元。2012年全年边疆共同意港商投资项目12604个，实践运用港资金额655.6亿美元。这与各地发布的签约数字相差宏大。
“各地赴港或许国外招商引资，看起来签约金额很高，但这些只是意向性协议，最初往往落实到50%、30%，甚至更少。”中国投资协会会长张汉亚对本网记者表示。
张汉亚引见，单方有了协作意向后，港资企业会去外地停止实践调查，看看能否具有宣传的那些条件，假如发现不适合展开市场活动，就会决议不投资了。而假如调查状况称心，中央政府再上报给商务部，等候批复后果。
每一年，各级中央政府都大张旗鼓赴港宣传营销，张汉亚以为次要是在“造气势”：现场氛围热烈，谈得很好，打道回府后也会说很有成果，但落实得怎样样就没人关怀了。
“中央政府热衷招商引资，还是延续GDP至上的思想，为了彰显政绩通常会大张旗鼓、劳民伤财，这样做并不好。”张汉亚说，其实这几年香港方面也不太积极，由于来的边疆团太频繁，最终也完成不成多少协议。
记者也经过电邮采访香港商务及经济开展局、香港贸易局及香港中华商会，希望理解近年接待边疆招商团的有关状况，但截至发稿前未收就任何回答。
中央政府招商爱大包大揽 替代市场职能
在省级政府赴港招商活动中，行政一把手都会亲临现场，并诚邀香港特区政府有关部门指导与会，众多经贸官员齐聚一堂，单方都为对方捧场造势。
地方财经大学财政学院院长马海涛以为，这种政府主导型招商引资活动最契合中央政府的经济绩效动机，能为中央官员升迁增添不少筹码，这在经济欠兴旺地域开展进程中表现得更为分明。
马海涛引见，中央政府的招商引资热是方案经济向市场经济转型的产物。在变革初期，中央政府在招商活动时局部替代了市场职能，带动了经济开展。以后社会主义市场经济体制曾经树立，政府理应将这局部职能退还市场，但临时以来这种形式曾经成型，构成依赖，转变就尤为困难。
记者留意到，不同地域的中央政府在向港资企业自我推介时，引见词经常有相同之处。比方，都在鼓吹本身政策、区位、投资环境等方面独具优势，多希望吸引对方金融、动力等行业企业前来投资。
“任何一个地域都不能够在一切产业上获得优势，”马海涛撰文指出，“在国度总体规划的大环境下，中央要找准本人的区域定位和优势产业，才干处理招什么商的成绩。”
承受本网记者采访时，中国政法大学民商经济法学院教授符启林表示，政府可以招商引资，但要依据国度的法律和政策，带着企业出去，企业有什么项目，由对方要投资的人与企业会谈。政府要做的是提供政策支持和效劳平台，而不是“越俎代庖”、大包大揽。
“如今地方鼎力倡导职能转变，政府更应该学会下放权利，增加政府对企业消费运营活动的直接干涉，那些找项目、谈协作的事情本就属于市场行为，政府不应该参与和干预。” 符启林说。
马海涛也以为，中央政府应抓紧转变职能，逐渐加入招商引资活动组织者和项目投资协作主导者的角色，专心做好区域投资环境营建者和市场次序监管维护者的角色。
