济南一机床改制遇难题 能否脱胎换骨仍存疑
“国有企业改制的难点，主要是职工身份置换成本的问题。”国务院国资委副主任邵宁曾如此表示。此话不虚。济南一机床集团有限公司（下称“济南一机床”）改制的职工安置方案，就在经受一部分员工质疑的考验。
“去年6月26日定的职工安置方案，今年2月4日公司完成了注册变更，但公司却把职工安置待遇计算的截止时间定为今年5月31日。从去年6月26日乃至今年2月4日到5月31日期间退休的员工，将不再发经济补偿金，这有什么依据？”24日，济南一机床员工张女士对经济导报记者说。
而在济南一机床董事长赵滨看来，公司在新股东进入后已经付出很多：“已经补缴了工资、社会保险费、公积金等，总金额超过1亿元。”
虽然各说各的理，但改革是利益再调整，如何在调整中平衡各方利益，考验着操盘者的手法和智慧。
转让价高低之辩
因经营困难、资不抵债，济南一机床的改制已经运作多年，直至去年底，终于有了实质性进展———威海民营企业山东威达(002026,股吧)集团将对其进行重组。
今年2月4日，济南一机床的股权结构完成变更，公司原第一大股东华融资产管理公司所持81.55%的股权和第三大股东济南市国资委所持7.94%的股权，全部转让予山东威达集团，作价总计4718万元。
虽然这不是诉求的重点，但张女士对以4718万元的价格转让济南一机床难以理解：“光那几百亩土地，就要远远超过这个价格。”
对于一家位列国内机床行业“八大金刚”的企业来说，以4718万元的价格转让近九成的股权，确实让人觉得便宜。但仔细分析济南一机床的财务数据会发现，其面临的严峻情况要超出很多职工的想象。
因债务负担沉重，济南一机床已经进行过一次重组。当时，华融资产管理公司及东方资产管理公司以债转股的形式入股，前者成为公司第一大股东，后者持有公司10.51%的股权。
但济南一机床的财务窟窿太大，即使在债转股之后，公司的财务负担依然沉重。经审计的财务报告显示，至2012年6月30日，公司总资产6.60亿元，总负债高达12.58亿元，净资产为负5.98亿元。
显然，济南一机床已经资不抵债。在北京中锋资产评估有限责任公司所作的评估中，至基准日2012年6月30日，济南一机床的评估价值为负5.04亿元。由此，其对应近九成的股权卖出4718万元，已是溢价转让。
职工补偿时间点
对于大部分职工来说，济南一机床不仅仅是一个企业，还是“半个家”。“有些职工甚至一家三口都在这个企业里，而且一呆就是几十年，他们对企业很有感情。”张女士说。
因此，面对企业的改制，很多员工有些落寞。但面对不可避免的改制，又必须接受，于是他们将眼光转向了改制之后的安置方面。
根据济南一机床改制重组的职工安置方案，改制重组后的企业承接原企业的全部在册人员。改制后员工与企业就履行原劳动合同协商不一致的，企业应及时为员工办理解除劳动合同手续，并支付经济补偿金，同时为其办理失业保险备案手续。
“简单地说，企业改制后，员工想在这里干的，可以继续在这里干；不想干的，双方解除劳动合同，企业向员工支付经济补偿金。”张女士解释。
而问题就出现在“支付经济补偿金”上。
经济补偿金的具体支付办法是，按照职工的工龄，每满一年支付一个月平均工资。按照相关办法，一般员工的补偿金标准是每年工龄2142元。
按照济南一机床的职工安置方案，如果一个职工工龄30年选择离开公司，将会获得一笔超过6万元的经济补偿金。由于很多职工已经在此工作了二三十年，这样的方案让他们大都选择离开。
张女士说，该方案是在去年6月26日的改制职工代表大会上通过的，具有法律效力。今年2月4日公司被山东威达集团重组，应该履行该方案。
但就在本月15日，济南一机床下发了一份“股东会决议”，将公司改制重组工作中的“职工安置待遇计算截止日期”定为5月31日。也就是说，今年5月31日之前退休的职工，不能享受上述经济补偿金。
这让张女士傻了眼，因为她恰恰在此前的4月份到了退休年龄，她因此质疑：“为什么把截止日前定在5月31日？有什么依据？为什么不是以职工代表大会的时间或公司注册变更的时间为依据？”
面对这样的疑问，济南一机床法律顾问、北京中伦文德济南律师事务所王海东解释称，虽然济南一机床在2月4日已经完成工商变更登记，但其后公司在为员工补发工资，接续社会保险、住房公积金等。在这些确定之后，才能为员工发放经济补偿金。在此期间的退休人员，将不能发放经济补偿金。
导报记者注意到，张女士的情况并非个例。27日与她一起向导报记者反映情况的，还有3位员工。“从2月4日工商变更至5月31日，有数十位员工到退休年龄。”他们说。
能否脱胎换骨
对于员工的补偿金问题，我们将继续予以关注。而对济南一机床来说，未来的发展更引人关注：本次重组能否令其脱胎换骨？
山东威达集团本次重组济南一机床的成本颇大。除股权转让款外，入主后向员工补发相关费用的支出也相当大。截至2012年3月31日，济南一机床拖欠职工工资2428万元，拖欠社会保险费5752万元，拖欠住房公积金1817万元。加上拖欠的职工医疗费等，其拖欠总金额达到1.15亿元。
赵滨称，目前这些拖欠款项均已全部补发、补缴。
但山东威达集团在付出这些之后，能得到什么？“山东威达集团重组时，主要是看重了济南一机床的技术、人才和品牌等。”一位接近济南一机床的人士告诉导报记者。
导报记者了解到，虽然补发、补缴了工资、保险费等，但员工选择拿钱走人的仍占相当大比例，其人才有一定流失。
而在技术、品牌等方面，虽然济南一机床有优势，但毕竟公司已严重资不抵债，从某种意义上讲濒临破产，挽回的可能性已经不大。
上述接近济南一机床的人士告诉导报记者，山东威达集团重组济南一机床的思路，是借助其上市公司山东威达（002026）的融资平台重新激活一机床。出于此目的，山东威达已经注册成立了“济南第一机床有限公司”，济南一机床的一些优质资产未来有可能被转入其中。
“但在此过程中，济南一机床相关债权人的利益如何保证，恐怕还需各方博弈。”他说。
