“十三五”时期，我们要从国内、国际两方面，准确把握“十三五”时期能源发展形势，积极应对能源发展新情况、新问题、新挑战，深刻认识、主动适应和引领新常态，推动能源生产消费革命迈出坚实步伐。
一是通过产业结构调整、抑制不合理需求、技术进步、能效标准管理，多管齐下节能提效，实现“能源总量和强度的双控”。具体来说，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右；能效低、能源强度高的状况，应有明显的改观，做好“去产能、去库存”，防止产生新的产能过剩。
二是大幅度减煤。在“十三五”时期，不再增加煤炭消费量。这是产业结构调整的必然结果，也是大气污染治理的必然要求。其中，“散煤替代”是“十三五”时期的一个重要工作。要用气、电、余热、可再生能源等实现大量散烧煤的替代。
三是大力度、高质量发展非化石能源，主要是可再生能源，水、风、光、生物质、地热能和海洋能等，降低成本。
四是稳油增气。要提高燃油标准，发展新能源车。同时，加强石油的替代，扩大天然气使用范围。天然气（含非常规）是相对低碳的化石能源，要努力提高天然气在一次能源消费中的比重，到2020年要提高到10%以上。
五是发展智慧能源互联网。电力系统向可再生能源的适应性变革，是能源体系低碳转型的重点。在这一过程中，要与信息技术、数字技术深度融合，同时要把横向的多能互补和纵向的源、网、储等结合起来，发展智慧能源互联网。
六是在新型城镇化中坚持低碳设计，推进农村能源形态的进步。
