如何看待机械工业生产和投资快速增长

今年以来，机械工业继续了保持近几年来的较好发展势头，主要表现在：产销同比增速高于年初的预期；利润在去年上半年与前年相比负增长的基础上，实现了较高的同比增速；投入加大，产业升级加速。在总体向上的形势下，固定资产投资增势较猛，值得关注。

　　一、对当前行业发展态势的估价

　　●与煤炭、电力、钢铁等行业相比，机械产品不具同质性，品种极其繁多复杂，但企业的生产条件存在一定可转移性，只要工艺相近，就可以转产其他产品，因此定量判定各类产品的产能及其与需求的关系比较困难。但总体而言，仍可判定当前机械工业的产业结构矛盾仍然是高端产品供不应求，低端产品供过于求。在工业化进程加快的大背景下，对机械装备的需求较旺有其内在的合理性，机械工业的运行速度高于工业平均水平有其必然性。去年我国机械产品进出口逆差虽已有较明显减少，但仍高达140亿美元，也从一个侧面说明机械行业发展高端产品有现实的市场空间。

　　●当前较高的产销增长速度主流是健康的，其根据一是机械工业已是充分市场化、高度竞争性的一个行业，且资本结构中非公经济已占大头（2006年5月止，全行业资产总计为40825亿元，其中国有17334亿元，占42.46%，民营13276亿元，占32.52%，三资10214亿元，占25.02%），作为市场主体的企业，多数已大大提高了对市场反应的灵敏度；二是从统计数据看，适销对路产品增长得更快，产品结构在继续向好的方向调整，行业总体的产销率较高，库存基本正常，其增幅低于产销；三是1-5月完成的固定资产投资1842.7亿元中，企事业单位自有资金为1129.43亿元，占大头（61.29%），风险主要由企业自己承担。

　　二、值得关注的几个问题

　　（一）固定资产投资情况

　　●按国家统计局提供的数据，2006年1-5月分行业的固定资产累计增速为：

　　金属制品业52%

　　通用设备制造业70.9%

　　专用设备制造业36.4%

　　交通运输设备制造业45.9%

　　电气机械及器材设备制造业71.5%

　　仪器仪表及文化办公用机械制造业60.64%

　　●总量及增幅

　　a)完成投资1511.73亿元，同比增长52.92%；其中：

　　建安735.14亿元，同比增长61.37%；

　　设备617.91亿元，同比增长42.94%。

　　其中：

　　中央74.73亿元，占4.9%，同比增长38.31%，

　　地方1437亿元，占95.1%，同比增长53.77%。

　　b)在建项目共10381个，其中本年开工5134个，占49.46%；

　　c)规划用地面积为16675.74万平方米，

　　可见，（1）固定资产投资增长较快，在建项目、尤其是本年新开工项目偏多，势头太猛；

　　（2）完成投资中建安比重大于设备，用地较多，令人担忧，外延增长仍占上风；

　　（3）地方项目投资占大头，且增长速度也远高于中央，值得关注。

　　●资金来源

　　本年资金来源合计1842.7亿元，其中：国家预算内资金7.06亿元，只占0.38%，

　　国内贷款177.38亿元，占9.63%，

　　利用外资184.13亿元，占9.99%，

　　自筹资金1387.95亿元，占75.32%，同比增长69.02%；

　　自筹资金中，企事业单位自有资金为1129.43亿元，占自筹资金的81.37%。

　　——可见，企事业单位自有资金占大头（61.3%），且增幅（67.19%）也较高。

　　近几个月中，我们对部分重点企业进行了调研。突出印象是，在中央提出加快振兴装备制造业后，重点骨干企业技术改造力度明显加大。一是绝大多数重点企业都有在建项目，二是新购置的设备档次普遍提高，我国装备制造业的装备水平明显改观、加工能力和工艺水平在迅速提升，三是投资强度较大。

　　近年来机械工业固定资产投资力度较大一是中央高度重视振兴装备制造业，二是旺盛的市场需求的驱动，三是行业自我积累能力有所提高，自我发展能力随之增强。

　　在高速增长的投资活动中，以下因素也起了很大作用。

　　一是城市改造，要求企业迁建，企业利用土地置换资金进行建设。二是由于用户对装备的需求升级，促使相关设备制造企业进行战略性布局和投资。三是企业对自身工艺装备技术改造的力度加大。四是在需求推动下扩大产能。五是国际产业转移促进了相关的投资项目上马。六是机械工业的投入欠账较多，技术改造一直跟不上用户部门需求升级的步伐，存在加大投入的需要。另一方面，近年来机械工业产销形势有所好转，积累有所增加，自我发展能力有所提高，从而使固定资产投资增加成为可能。

　　现在企业的投资行为既使人喜，又使人忧。喜的是确有相当多的项目，尤其是重点骨干企业的投资是以提高水平为主要目标，一批骨干企业的装备水平在迅速追赶世界先进水平，让人感到了中国机械工业迅速前进的脚步和振兴的希望；但忧的是其中也确有一些企业贪大求洋，征地建厂房气魄大得很，动辄几十万平方米甚至上百万平方米，令人担心能否实现产出与投入同步增长，或产出大于投入。尤其是一些“跟风”发展的中小企业，受技术力量所限，难免有低水平重复发生。

　　我们认为，对当前固定资产投资增速过快的问题，从政府层面考虑，不宜采取简单的“刹车”措施。从振兴装备制造业的角度出发，要继续支持机械工业的结构优化，要继续支持重点企业为提高竞争能力和产品水平而进行的投资；但对一般企业的投资行为，要以把紧土地、信贷为重点，以经济手段予以控制。以防止一般机械产品、尤其是中低档机械产品供过于求的矛盾激化。但从企业角度考虑，一定要充分认识过度投资的风险。要以如履薄冰的心态核算本企业固定资产投资项目的投入产出比，谨防将宝贵的积累用于一般加工能力的扩张，加剧产能过剩的压力。